Выступление министра связи и массовых коммуникаций России Игоря Щеголева в Лондоне вновь вызвало дискуссию в СМИ и блогах. Министр заявил, что Россия выступает против цензуры в Интернете и всяческих ограничений на движение информации в Сети.
Он заявил, что в некоторых государствах-членах ЕС действуют гораздо более жесткие правила по отношению к Интернету, чем в России. Например, есть страны, где все интернет-ресурсы, в том числе индивидуальные сайты, приравниваются к средствам массовой информации и должны работать по законам, действующим для СМИ.
«Пока это действительно так, и мы надеемся, что другие страны также начнут двигаться по пути снижения контроля за Интернетом. Исследования, которые у нас есть, показывают, что в России интернет-отрасль развивается достаточно быстро, причем именно благодаря адекватной политике в этой области», — рассказала координатор Комиссии по правовым вопросам РАЭК Ирина Левова
Между тем, в самой России интернет-сообщество не перестает обсуждать законодательные инициативы, связанные с регулированием интернет-среды. Левова тоже признает, что они могут приостановить рост и развитие Интернета.
«В частности, есть инициатива МВД, предлагающая ужесточить ответственность для ресурсов за комментарии пользователей. Когда идет речь об усилении ответственности для операторов связи или интернет-бизнеса, то любая разумная компания предпочтет перестраховаться — никто не хочет лишиться лицензии или тратить массу денег и сил на судебные разбирательства. А когда компании начинают перестраховываться, это ведет к цензуре: они начинают удалять все, что им скажут удалить, просто из опасения, что это навредит их бизнесу», — прогнозирует Ирина Левова.
Существует аналогичный законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты №588894-5 — в нем также речь идет об усилении ответственности.
Есть нашумевший проект «Лиги безопасного Интернета», который предполагает фильтрацию на уровне магистральных провайдеров. Он требует серьезной доработки, и с этим согласились даже в Минкомсвязи.
Также, по мнению отраслевых экспертов и даже некоторых авторов, требует доработок 436-ФЗ «Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, рассказала координатор Правовой Комиссии РАЭК.
Черная кошка в темной комнате
Вопросы цензуры в Интернете обсуждаются с завидной регулярностью, а вера некоторых пользователей в то, что за ними постоянно следят, иногда принимает болезненную форму. Так, например, именно цензурой властей часто объясняют блокировку блогов на популярной площадке LiveJournal. При том, что блог-платформа LiveJournal.com находится в юрисдикции штата Калифорния (США) — следовательно, подчиняется американским законам.
«Сервис не контролирует контент, размещенный в дневниках пользователей и не производит его предварительную проверку. В случае жалоб на нарушение правил пользования сервисом конфликтная комиссия LiveJournal вправе временно заблокировать доступ к опубликованному материалу. Политические убеждения владельца журнала не являются причиной для блокировки журнала, действие аккаунта может быть приостановлено только в случаях, нарушающих правила пользования сервисом, — рассказала BFM.ru руководитель LiveJournal Russia Светлана Иванникова.
Решение о «заморозке» журнала конкретного пользователя в случае нарушений принимается конфликтной комиссией ресурса. «В соответствии с правилами, доступ к заблокированным материалам может быть открыт в дальнейшем — все зависит от причин блокировки и от реакции владельца аккаунта: готов ли он удалить нарушающую правила информацию или нет», — пояснила Иванникова.
С «закручиванием гаек» пользователи социальных сетей связали и недавний казус с крупнейшим российским поисковиком «Яндекс». Напомним, на прошлой неделе выяснилось, что в разделе поиска по картинкам не выдаются изображения по запросам «дети», «ребенок», «Набоков, Лолита» и др. По Рунету распространились предположения, что таким образом поисковик решил бороться с сайтами незаконного содержания.
Позже пресс-служба компании пояснила, что проблема была связана с внедрением классификатора запросов в веб-поиске, который добавлял дополнительный параметр к некоторым запросам. Поиск по картинкам этот параметр обрабатывать не умел, при этом в веб-поиске и поиске по видео запросы обрабатывались корректно. Проблема была решена в кратчайшие сроки и никакой связи с фильтрацией незаконного контента или цензурой не имела, пояснили BFM.ru в пресс-службе «Яндекса».
5 миллионов слов
Со вчерашнего дня в Интернете активно обсуждается еще один вопрос: запуск программно-аппаратного комплекса контроля (ПАК), который будет следить, чтобы не нарушалась статья 4 закона о СМИ «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации». С декабря этого года система будет помогать Роскомнадзору отслеживать информацию в Интернете.
Речь идет о мониторинге текстов на сайтах, зарегистрированных как СМИ. Для этого в ПАК заложен словарь более чем из 5 млн слов и словосочетаний. Система также должна отслеживать снимки и видео порнографического содержания.
Подозрительные публикации будут направляться на рассмотрение сотрудников Роскомнадзора, которые должны решать, противоречит ли публикация четвертой статье. По словам помощника руководителя Роскомнадзора Михаила Воробьева, такой мониторинг осуществляется и сейчас, просто делается это вручную, через поисковые системы. ПАК же должен снизить трудозатраты Роскомнадзора — количество электронных СМИ растет, их уже почти 6 тысяч, а штат сотрудников остается прежним. По некоторым данным, публикации в сетевых СМИ сейчас отслеживают всего 10 человек.
«Мы ничего страшного в этом не видим, потому что это не фильтр, а система мониторинга. Она просто облегчит жизнь Роскомнадзору — система будет осуществлять мониторинг сетевых изданий, а порядок уведомлений останется точно таким же, как и был», — прокомментировала BFM.ru Ирина Левова.
В то же время сами СМИ расценивают внедрение такой системы мониторинга как цензуру, запреты и навязывание государственного контроля.
Представители интернет-отрасли и многие пользователи выступают за саморегулирование данной среды. При этом часто перед защитниками полной свободы распространения информации встают вопросы о защите самой уязвимой аудитории Интернета — детей.
Детей уберегут от Паутины
Один из «свежих» проектов, связанных с безопасным пребыванием детей в Интернете, запустила «Московская городская телефонная сеть» (МГТС). Компания объявила о начале эксплуатации нового программно-аппаратного комплекса по управлению интернет-трафиком и фильтрации веб-контента в московских школах.
Система фильтрации контента МГТС запрещает доступ к веб-страницам с эротическим содержанием, ограничивает доступ к сайтам, посвященным алкоголю, курению, наркотикам, терроризму, экстремизму, а также к ресурсам, предлагающим нелегальную помощь школьникам и студентам в решении контрольных и экзаменационных задач, пояснил гендиректор МГТС Сергей Иванов.
Школьники больше не смогут свободно заходить на различные файлообменные сервисы. По словам Иванова, система нацелена на то, чтобы дети реально занимались образованием, а не поиском различного рода постороннего контента в Интернете.
О том, чем занимается ребенок в Интернете, должны беспокоиться родители и преподаватели, считают некоторые эксперты. Где есть система контроля, защищающая от опасного контента, там может появиться и цензура, говорят они.
Нужно договариваться
На самом деле должен быть баланс, соглашаются участники дискуссии. В Интернете не должно быть одностороннего регулирования и необоснованных запретов. В этой среде возможно адекватное регулирование только при взаимодействии бизнеса, общества и государства.
«У нас в государстве часто принимаются законопроекты без анализа и без привлечения технических специалистов. Так не должно быть. Нужно обязательно учитывать возможность технической реализации. Если закон принять без этого, а реализовать требования невозможно, как это повлияет на бизнес интернет-компаний?», — задается вопросом Ирина Левова.
Нельзя осуществлять регулирование Интернета без представителей гражданского общества, говорит она. В РАЭК надеются, что участию граждан России в обсуждении законопроектов поможет портал при сайте правительства, на котором будут обсуждаться законопроекты, и каждый авторизовавшийся через сайт госуслуг гражданин сможет поучаствовать в обсуждении. «Мы надеемся, что проект будет реализован уже в следующем году», — сказала Левова - Марина Эфендиева БФМ.РУ
