Территориальная организация Испании состоит из муниципалитетов, провинций и региональных автономных объединений.
Начальная территориальная единица Испании – муниципалитет, обладающий всей полнотой прав юридического лица и управляемый выборными муниципальными советами.
Советники избираются жителями соответствующего муниципалитета путем всеобщего, равного, свободного и тайного голосования. Самим советом или жителями избирается алькальд – руководитель исполнительного органа муниципалитета.
Несколько муниципалитетов объединяются в провинции, создаваемые по территориальному принципу.
Провинции также пользуются правами юридического лица, и их границы могут изменяться только решением Генеральных кортесов.
Представительный орган в каждой провинции – избираемое путем всеобщего голосования собрание представителей.
Конституция Испании предусматривает осуществление широкого права автономии специальными региональными автономными объединениями.
Такие объединения могут быть образованы граничащими друг с другом провинциями, имеющими общие черты исторического, культурного и экономического развития, а также островными территориями и провинциями, представляющими единую историческую область.
В Испании существует 2 вида автономии:
- административная;
- национально-территориальная.
Области с административной автономией образуются по инициативе провинциальных советов объединяющихся провинций и 2/3 советов муниципалитетов.
Затем учредительная ассамблея, состоящая из депутатов провинциальных советов, депутатов и сенаторов, избранных в Кортесы, разрабатывает проект статута автономной области и вносит его в качестве законодательной инициативы в Кортесы.
Проект статута одобряется обеими палатами парламента в виде органического закона об автономии.
Одобренный таким образом статут является составной частью общеиспанского законодательства и основным правовым актом автономной области.
Несколько отличается порядок организации автономного образования, населенного национальным меньшинством.
С инициативой учреждения национального образования выступают советы провинций и 3/4 части муниципальных советов.
Затем инициативу должно поддержать на референдуме абсолютное большинство населения объединяющихся в национальное сообщество провинций.
Затем депутаты и сенаторы Кортесов, избранные от данных провинций, образуют учредительную ассамблею, которая вырабатывает и одобряет статут автономии.
Затем в специальной комиссии Конгресса этот проект рассматривается и окончательно дорабатывается. Далее проект статута выносится на всеобщий референдум в провинциях будущей автономии.
После одобрения проекта статута простым большинством голосов он передается на рассмотрение и утверждение в палаты Генеральных кортесов.
Компетенция региональных автономных объединений:
- создание своих органов самоуправления;
- изменение границ расположенных на их территории муниципалитетов; благоустройство территории и др.;
- экономическое развитие автономии и др.
- Парламент;
- Правительство или правительственный совет.
